La Cámara de Diputados aprobó la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, una nueva legislación que busca ampliar la utilización de medios electrónicos en México y establecer mecanismos de identificación digital para contratar servicios financieros.
El dictamen, presentado a partir de una iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, obtuvo 327 votos a favor, 122 en contra y ninguna abstención. Entre sus principales disposiciones se encuentra el reconocimiento de la CURP Digital como mecanismo de identificación, la creación del Expediente Digital Ciudadano y la posibilidad de que determinadas actividades económicas acepten exclusivamente pagos electrónicos.
La propuesta también contempla excepciones para utilizar efectivo o cheques cuando existan contingencias que impidan recibir pagos digitales. Tras su aprobación en la Cámara de Diputados, el proyecto fue enviado al Senado para continuar su proceso legislativo.
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¿Qué cambiará con la Ley de Economía Digital en México?
La nueva legislación busca promover la adopción de medios de pago digitales y electrónicos en diferentes actividades económicas.
El dictamen reconoce distintos instrumentos que permiten realizar operaciones financieras sin utilizar dinero en efectivo, incluidos los pagos mediante códigos QR, tecnología NFC, tarjetas bancarias y transferencias electrónicas.
Entre los medios contemplados se encuentran:
- Códigos QR: permiten realizar pagos mediante dispositivos y aplicaciones compatibles.
- Tecnología NFC: facilita pagos por proximidad mediante dispositivos habilitados.
- Tarjetas de débito y crédito: instrumentos bancarios para realizar compras y pagos.
- Transferencias electrónicas: órdenes de transferencia de recursos, incluida la domiciliación.
- Otros dispositivos e interfaces: herramientas que permitan efectuar pagos y transferencias conforme a las disposiciones aplicables.
El dictamen también permite incorporar otros medios reconocidos por las autoridades competentes mediante disposiciones de carácter general.
¿La CURP Digital será obligatoria para contratar servicios financieros?
Uno de los principales cambios se encuentra en los mecanismos de identificación utilizados durante la contratación digital de servicios financieros.
La legislación establece que la CURP Digital será aceptada como un mecanismo de confianza para realizar estos procedimientos.
Sin embargo, su utilización no será la única alternativa.
El texto aprobado señala que las personas usuarias podrán elegir entre presentar su CURP Digital o cualquier otro mecanismo de identificación oficial aceptado para la contratación digital de servicios financieros.
Esta disposición reconoce distintas opciones de identificación para quienes contraten productos o servicios mediante plataformas digitales.
¿Qué es el Expediente Digital Ciudadano?
La propuesta también contempla la creación del Expediente Digital Ciudadano, definido como un mecanismo de confianza para consultar o utilizar documentos e información de las personas usuarias.
Su incorporación forma parte de las herramientas previstas para los procedimientos digitales.
El boletín legislativo no precisa qué documentos integrarán el expediente, cómo funcionarán sus mecanismos de acceso ni cuáles serán los procedimientos específicos para consultar la información.
Estos aspectos deberán distinguirse de las disposiciones generales descritas en el dictamen.
Hacienda podrá definir actividades donde únicamente se acepten pagos digitales
Una de las disposiciones más relevantes para empresas y consumidores es la facultad otorgada a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
El dictamen establece que la dependencia determinará los sectores estratégicos y actividades relevantes en los cuales la aceptación de medios de pago digitales y electrónicos podrá ser la única forma de pago.
Esto abre la posibilidad de establecer actividades económicas específicas donde los pagos electrónicos sean el único mecanismo aceptado.
Sin embargo, el texto difundido por la Cámara de Diputados no identifica cuáles serán esos sectores ni establece una prohibición general del efectivo en México.
La definición de las actividades correspondería a Hacienda conforme a las atribuciones previstas en la legislación.
¿Qué pasará si falla el sistema de pagos electrónicos?
La propuesta incorpora una excepción para los casos en que una contingencia impida recibir pagos digitales.
En esas circunstancias, se permitirá realizar pagos mediante efectivo o cheque.
La disposición contempla situaciones en las que no sea posible utilizar los medios electrónicos previstos en la legislación.
¿Qué significa la reforma para bancos, comercios y consumidores?
La Ley de Economía Digital introduce un marco para ampliar la utilización de instrumentos electrónicos en las transacciones económicas.
Para las entidades financieras, uno de los cambios relevantes sería el reconocimiento de la CURP Digital como mecanismo de identificación durante la contratación de servicios.
Para los comercios y otras actividades económicas, el punto de mayor alcance está en la facultad de Hacienda para determinar dónde podría exigirse la aceptación exclusiva de medios digitales.
En el caso de los consumidores, el dictamen mantiene alternativas de identificación oficial y contempla el uso de efectivo o cheque cuando existan contingencias que impidan procesar pagos electrónicos.
¿Cuándo entrará en vigor la Ley de Economía Digital?
La legislación todavía no ha concluido su proceso de aprobación.
Aunque la Cámara de Diputados avaló el dictamen en lo general y en lo particular, el proyecto fue remitido al Senado de la República para continuar su trámite constitucional.
Por tanto, las disposiciones descritas corresponden al texto aprobado por los diputados y no deben interpretarse como nuevas obligaciones que ya estén vigentes.
El alcance económico de la reforma dependerá especialmente de los sectores que eventualmente determine Hacienda, las disposiciones operativas que se establezcan y la manera en que bancos, empresas y consumidores incorporen los mecanismos de pago e identificación previstos.
