México enfrenta costos económicos estimados en 552 mil 200 millones de pesos asociados al consumo de alcohol, equivalentes al 2.1% del Producto Interno Bruto (PIB). Ante este escenario, organizaciones civiles y especialistas en salud pública propusieron modificar el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) para que las bebidas alcohólicas paguen impuestos de acuerdo con su contenido de alcohol puro, una medida que buscan incorporar al Paquete Económico 2028.
La propuesta fue presentada por la Red de Acción sobre Alcohol (RASA) durante el foro Retos de México en materia de regulación de las bebidas alcohólicas, realizado en el marco del Día Nacional contra el Uso Nocivo de Bebidas Alcohólicas, que se conmemora cada 15 de noviembre.
El planteamiento busca fortalecer la regulación de precios, publicidad, etiquetado y disponibilidad de estos productos, además de ampliar los recursos destinados a la prevención y atención de enfermedades relacionadas con su consumo.
De acuerdo con el comunicado difundido el 12 de noviembre de 2026, una actualización del IEPS podría generar alrededor de 24 mil millones de pesos en ingresos fiscales adicionales, aunque el documento no presenta el cálculo detallado de esa estimación.
La propuesta no constituye una reforma fiscal aprobada. Se trata de una iniciativa impulsada por organizaciones civiles para modificar el esquema tributario vigente.
¿Cómo cambiaría el IEPS a las bebidas alcohólicas en México?
Actualmente, el IEPS aplicable a bebidas alcohólicas utiliza tasas porcentuales sobre el valor de los productos, con diferencias según su graduación alcohólica.
Este mecanismo se conoce como un impuesto ad valorem, porque el monto del gravamen depende del valor de la bebida.
RASA propone actualizar el sistema para incorporar un impuesto vinculado directamente con la cantidad de alcohol puro que contiene cada producto.
El objetivo sería que la carga fiscal respondiera al contenido alcohólico y no solamente al precio comercial.
Bajo esta lógica, las bebidas con mayor cantidad de alcohol puro estarían sujetas a una carga fiscal relacionada con esa característica.
La organización sostiene que este mecanismo permitiría reducir la disponibilidad económica de productos baratos con alta graduación alcohólica.
La propuesta contempla tres objetivos principales:
- Modificar el esquema del IEPS, incorporando el contenido de alcohol puro como referencia tributaria.
- Desincentivar el consumo nocivo, mediante políticas fiscales que incidan en los precios.
- Generar recursos para salud pública, particularmente para programas de prevención y tratamiento.
El efecto sobre el precio final dependería del diseño de la reforma, las cuotas aprobadas y la manera en que productores y comercializadores trasladaran el impuesto a los consumidores.
Por lo tanto, todavía no es posible establecer cuánto aumentarían los precios de cervezas, vinos o bebidas destiladas bajo este planteamiento.
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¿Cuánto dinero podría recaudar México con un nuevo impuesto al alcohol?
La Red de Acción sobre Alcohol plantea que la actualización del IEPS podría generar aproximadamente 24 mil millones de pesos.
La organización considera que estos ingresos podrían utilizarse para fortalecer los servicios de salud, especialmente aquellos relacionados con la prevención y atención de problemas derivados del consumo nocivo de alcohol.
Camila Lugo, del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), señaló que modificar la base de cálculo del impuesto permitiría actualizar un gravamen que ya existe.
“Gravar el contenido de alcohol puro es una actualización de un impuesto que ya existe. Si su recaudación se destina a prevención y tratamiento, ayuda a reducir la brecha de gasto en salud y, al mismo tiempo, disminuye el consumo”, explicó.
La propuesta plantea una relación entre política fiscal y salud pública: utilizar el sistema tributario para influir en los hábitos de consumo y financiar servicios de atención.
Sin embargo, la posibilidad de destinar recursos específicamente a determinados programas dependería del diseño presupuestario y de las disposiciones legales que eventualmente se aprobaran.
También sería necesario evaluar los efectos de la reforma sobre la recaudación efectiva, el comportamiento de los consumidores y las condiciones del mercado.
Consumo de alcohol genera costos estimados en 552 mil millones de pesos
Uno de los argumentos económicos presentados por RASA proviene de una estimación publicada por Economics for Health en 2025.
Según ese análisis, los costos directos e indirectos asociados al consumo de alcohol en México ascienden a 552 mil 200 millones de pesos, equivalentes al 2.1% del PIB.
En contraste, la recaudación fiscal atribuida a la industria alcoholera fue estimada en 57 mil 400 millones de pesos.
| Indicador económico | Monto estimado |
|---|---|
| Costos directos e indirectos asociados al alcohol | 552,200 mdp |
| Recaudación fiscal atribuida a la industria | 57,400 mdp |
| Posible recaudación adicional por actualización del IEPS | 24,000 mdp |
| Costos asociados al alcohol como proporción del PIB | 2.1% |
Fuentes: estimaciones de Economics for Health de 2025 y propuesta fiscal difundida por RASA en noviembre de 2026.
Los costos económicos asociados al consumo de alcohol incluyen efectos que van más allá de la adquisición de bebidas.
Pueden comprender gastos sanitarios y pérdidas económicas vinculadas con sus consecuencias, de acuerdo con la metodología utilizada en las estimaciones correspondientes.
Es importante distinguir que los 552,200 millones de pesos representan una estimación de costos económicos, no una partida del presupuesto federal ni una cantidad que el gobierno desembolse directamente en su totalidad.
De igual forma, la cifra de 57,400 millones corresponde a una estimación de recaudación atribuida a la industria y no necesariamente al IEPS considerado de manera aislada.
La comparación busca dimensionar el impacto económico del consumo de alcohol frente a los ingresos fiscales relacionados con su comercialización.
Gasto público en salud y la propuesta de financiar tratamientos
El planteamiento de RASA también se relaciona con las necesidades de financiamiento del sistema de salud mexicano.
De acuerdo con el informe Salud quebrada, presentado por El Colegio de México el 9 de noviembre, el gasto público en salud equivale al 2.8% del PIB.
El documento propone elevar esta proporción a 3.5% en 2030 y alcanzar 6% en 2043.
Por su parte, el comunicado de RASA señala que el proyecto de presupuesto para 2027 contempla un incremento de 10.6% en salud respecto a 2026.
En este contexto, la organización considera que un impuesto asociado al contenido de alcohol podría complementar los recursos disponibles para prevención y tratamiento.
La propuesta adquiere relevancia porque los problemas relacionados con el consumo nocivo de alcohol también generan demanda de servicios médicos especializados.
Según el Observatorio Mexicano de Salud Mental y Adicciones, durante 2023 un total de 39,086 personas solicitaron tratamiento por consumo nocivo de alcohol.
La cifra corresponde a solicitudes de atención registradas y no debe interpretarse como el número total de personas con problemas relacionados con el alcohol en México.
Más de la mitad de los adultos reportó consumo actual de alcohol
Los datos utilizados por RASA muestran la dimensión del consumo de bebidas alcohólicas en el país.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición Continua 2022 (ENSANUT), el 55.5% de los adultos y el 20.6% de los adolescentes reportaron consumo actual de alcohol.
Además, el consumo excesivo durante los 30 días anteriores a la encuesta se identificó en 19.1% de los adultos y 5.2% de los adolescentes.
Los principales indicadores son:
| Indicador | Porcentaje |
|---|---|
| Adultos que reportaron consumo actual de alcohol | 55.5% |
| Adolescentes que reportaron consumo actual | 20.6% |
| Adultos con consumo excesivo en los últimos 30 días | 19.1% |
| Adolescentes con consumo excesivo en los últimos 30 días | 5.2% |
Fuente: ENSANUT Continua 2022, cifras retomadas por RASA.
Estos resultados forman parte de los argumentos utilizados por las organizaciones para solicitar una política nacional de prevención más amplia.
El planteamiento considera que las campañas informativas, aunque importantes, deben complementarse con medidas fiscales, sanitarias y regulatorias.
Publicidad de bebidas alcohólicas: piden actualizar reglamento vigente desde 2000
Además de la propuesta tributaria, RASA solicitó revisar las disposiciones que regulan la publicidad de bebidas alcohólicas.
La organización señaló que el Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Publicidad no ha sido actualizado desde el año 2000.
Durante ese periodo, las estrategias comerciales han incorporado nuevos canales, particularmente redes sociales, publicidad digital y patrocinios de eventos.
Verónica Lozano, del Instituto Mexiquense de Salud Mental y Adicciones (IMSAMA), advirtió sobre la necesidad de revisar las reglas frente a estas transformaciones.
La especialista mencionó el crecimiento de la mercadotecnia digital, los patrocinios deportivos y musicales, así como la promoción de bebidas sin alcohol vinculadas con marcas del sector.
El objetivo de las organizaciones es fortalecer las restricciones a la publicidad, promoción y patrocinio para reducir la exposición de niñas, niños y adolescentes.
Esto podría implicar nuevas obligaciones para fabricantes, distribuidores, anunciantes y plataformas publicitarias, dependiendo del contenido de una eventual reforma.
Sin embargo, el comunicado no presenta un proyecto normativo específico con nuevas sanciones, horarios o prohibiciones concretas.
Etiquetado del alcohol: proponen advertencias sobre riesgos de cáncer
Otro de los puntos abordados durante el foro fue la información sanitaria que aparece en los envases de bebidas alcohólicas.
RASA considera necesario fortalecer el etiquetado para comunicar de manera más clara los riesgos asociados con su consumo.
La organización destacó que las advertencias generales contempladas en la normativa mexicana no informan explícitamente sobre la relación entre alcohol y cáncer.
Norberto Hernández, investigador de RASA, señaló que la regulación podría avanzar hacia advertencias más visibles y comprensibles para los consumidores.
El especialista mencionó la NOM-142-SSA1/SCFI-2014 como una disposición susceptible de revisión.
La propuesta se relaciona con el derecho de los consumidores a contar con información suficiente para tomar decisiones sobre productos que pueden representar riesgos para la salud.
Cualquier modificación requeriría los procedimientos regulatorios correspondientes y la definición de requisitos específicos para fabricantes y comercializadores.
Alcohol y accidentes de tránsito: buscan reforzar controles
Las medidas propuestas también incluyen acciones para prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol.
Según información del Secretariado Técnico del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (STCONAPRA), en 2022 se registró aliento alcohólico en 7.7% de las personas involucradas en siniestros de tránsito.
El dato no significa que el alcohol haya sido la causa comprobada de todos esos siniestros, sino que se registró su presencia en una proporción de las personas involucradas.
Durante el foro se planteó fortalecer mecanismos como:
- Puntos de control de alcoholemia y pruebas aleatorias.
- Aplicación sostenida de sanciones por conducción bajo los efectos del alcohol.
- Tecnologías preventivas en vehículos para reducir riesgos.
- Información más clara sobre los efectos del alcohol en la conducción.
- Coordinación institucional para ampliar las medidas de prevención.
Stephan Brodziak, de El Poder del Consumidor, también propuso revisar normas relacionadas con la seguridad vehicular, como la NOM-194, para incorporar tecnologías que ayuden a prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol.
OMS: cinco medidas para reducir los daños asociados al consumo de alcohol
La propuesta de RASA toma como referencia SAFER, una iniciativa de la Organización Mundial de la Salud lanzada en 2018.
Esta estrategia reúne intervenciones consideradas prioritarias para disminuir los daños asociados al consumo de bebidas alcohólicas.
Sus cinco líneas principales son:
- Restringir la disponibilidad de alcohol, mediante políticas que regulen su acceso.
- Prevenir la conducción bajo sus efectos, fortaleciendo controles y sanciones.
- Ampliar los servicios de salud, incluyendo detección temprana y tratamiento.
- Regular la publicidad y promoción, con especial atención a poblaciones vulnerables.
- Utilizar impuestos y políticas de precios para reducir el consumo nocivo.
La estrategia busca que los gobiernos combinen instrumentos fiscales, sanitarios y regulatorios en lugar de depender de una sola medida.
Para México, las organizaciones consideran que esta aproximación permitiría atender tanto las consecuencias sanitarias como los costos económicos relacionados con el consumo de alcohol.
¿Cuándo podría aumentar el impuesto al alcohol en México?
La Red de Acción sobre Alcohol solicitó a los poderes Ejecutivo y Legislativo considerar una actualización del IEPS dentro del Paquete Económico 2028.
Por ahora, la petición no equivale a una iniciativa aprobada ni establece una fecha de entrada en vigor para nuevas cuotas.
Tampoco se han definido en el comunicado los montos específicos que pagarían los distintos tipos de bebidas bajo un esquema vinculado al alcohol puro.
Para concretar una modificación sería necesario formular una propuesta fiscal, someterla al procedimiento legislativo correspondiente y establecer las disposiciones aplicables.
Por ello, los consumidores y las empresas del sector deben distinguir entre el planteamiento de las organizaciones y las obligaciones tributarias que se encuentran vigentes.
Reforma al IEPS del alcohol: implicaciones para México
La discusión sobre el IEPS a las bebidas alcohólicas combina dos objetivos de política pública: reducir los daños asociados al consumo nocivo y fortalecer los ingresos disponibles para prevención y tratamiento.
RASA plantea que un impuesto basado en el contenido de alcohol puro permitiría modificar los incentivos económicos de los consumidores y generar recursos adicionales.
La propuesta también incluye revisar la publicidad, fortalecer el etiquetado y ampliar los servicios de atención.
Para la industria, una eventual reforma podría representar cambios en la estructura tributaria y en las condiciones de comercialización.
Para los consumidores, sus efectos dependerían de las cuotas que finalmente se establecieran y de cómo se reflejaran en los precios.
La cifra de 552,200 millones de pesos en costos económicos estimados y la propuesta de recaudar alrededor de 24,000 millones adicionales colocan al alcohol dentro de una discusión que va más allá de la salud pública y alcanza directamente a la política fiscal.
El siguiente paso dependerá de que las autoridades decidan incorporar estos planteamientos a una propuesta legislativa.
Mientras tanto, el debate se concentrará en determinar si México debe modificar la manera en que grava las bebidas alcohólicas y cómo podría utilizar los ingresos fiscales para atender sus consecuencias económicas y sanitarias.
