La Cámara de Diputados aprobó en lo general la reforma a la Ley Federal de Derechos para 2027, con 329 votos a favor, 117 en contra y ninguna abstención, como parte de la discusión del Paquete Económico del próximo año. El dictamen contempla modificaciones a las cuotas que se cobran por servicios gubernamentales, aprovechamiento de bienes nacionales y diversos trámites administrativos.
Entre los principales cambios destacan el incremento de 1.25% a 3% en el derecho aplicable a los ingresos brutos por el uso de vías férreas, la actualización de cuotas migratorias y consulares, ajustes a los pagos relacionados con concesiones de agua y modificaciones a los derechos por el uso de playas y zonas federales.
La propuesta, presentada originalmente por la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, también incluye cambios en los pagos que realizan instituciones financieras, empresas de telecomunicaciones y compañías sujetas a autorizaciones sanitarias y ambientales.
Aunque el dictamen obtuvo el respaldo de la mayoría de los legisladores, su aprobación en lo general no significa que las modificaciones ya sean definitivas. Todavía debe concluir la discusión de las reservas en lo particular y continuar el procedimiento legislativo correspondiente.
¿Qué cambios contempla la Ley Federal de Derechos para 2027?
La reforma busca actualizar las cuotas previstas en la legislación para que correspondan con los costos que enfrentan las dependencias federales al prestar servicios o administrar bienes del dominio público.
El dictamen modifica disposiciones relacionadas con diferentes actividades económicas, desde el turismo y el transporte hasta los servicios financieros y las telecomunicaciones.
Entre los principales ajustes se encuentran:
- Turismo y migración: actualización de derechos para visitantes extranjeros sin permiso para realizar actividades remuneradas.
- Ferrocarriles: incremento del derecho sobre ingresos brutos por el uso de vías férreas, bajo las condiciones previstas en la reforma.
- Telecomunicaciones: reducción de 12% en determinadas cuotas por el uso del espectro radioeléctrico.
- Servicios financieros: ajustes a derechos de supervisión y vigilancia de la CNBV y las Afores.
- Agua: nuevas precisiones sobre concesiones, medición de extracción y facultades de verificación.
- Playas y zonas federales: reclasificación de municipios que puede modificar las cuotas aplicables.
- Trámites sanitarios y ambientales: actualización de pagos por permisos, autorizaciones y servicios de vigilancia.
Los cambios tendrían efectos diferenciados según el sector económico, el tipo de trámite y las disposiciones que finalmente sean aprobadas.
Turismo: actualizan derechos migratorios y distribución de ingresos
Uno de los apartados relevantes corresponde a los derechos que pagan los visitantes extranjeros que ingresan a México sin permiso para realizar actividades remuneradas.
El dictamen modifica los artículos 8 y 18-A de la Ley Federal de Derechos para actualizar la cuota correspondiente y ajustar la distribución de los recursos recaudados.
De acuerdo con la propuesta, los ingresos se repartirían de la siguiente manera:
| Dependencia | Porcentaje de los ingresos |
|---|---|
| Secretaría de la Defensa Nacional | 57% |
| Instituto Nacional de Migración | 15% |
| Tesorería de la Federación | 28% |
El mayor porcentaje se destinaría a la Secretaría de la Defensa Nacional.
Sin embargo, la información proporcionada no precisa el monto actualizado que pagarían los visitantes extranjeros, por lo que no es posible determinar el incremento exacto respecto de la cuota vigente.
También cambian cuotas de trámites consulares
La reforma contempla modificaciones a los derechos cobrados por diversos servicios de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE).
Los ajustes incluyen trámites consulares y servicios relacionados con el artículo 27 constitucional.
La finalidad, según el dictamen, es que las cuotas reflejen los costos actuales de los procedimientos administrativos.
No se detallan en la información proporcionada los nuevos montos individuales de cada servicio.
Ferrocarriles: derecho por uso de vías aumenta de 1.25% a 3%
Uno de los cambios con implicaciones directas para el sector transporte se encuentra en el artículo 232-B.
El dictamen establece que el derecho por el uso, goce o aprovechamiento de las vías férreas aumentaría de 1.25% a 3% sobre los ingresos brutos obtenidos por esa actividad, a partir del decimosexto año de vigencia de la concesión.
Esto representa un incremento de 1.75 puntos porcentuales en la tasa aplicable.
En términos relativos, la nueva tasa sería 2.4 veces la anterior.
¿Cómo impactaría a las empresas ferroviarias?
El cambio podría elevar el pago de derechos de las empresas concesionarias que se encuentren dentro del supuesto establecido por la legislación.
Por ejemplo, sobre una base hipotética de 100 millones de pesos en ingresos brutos sujetos al derecho, la aplicación de las tasas produciría los siguientes resultados:
| Concepto | Tasa | Pago hipotético |
|---|---|---|
| Derecho anterior | 1.25% | 1.25 millones de pesos |
| Derecho propuesto | 3% | 3 millones de pesos |
| Diferencia | 1.75 puntos | 1.75 millones de pesos |
El ejercicio es únicamente ilustrativo y no corresponde al pago de una empresa específica.
El impacto real dependerá de los ingresos sujetos al derecho y de las condiciones legales aplicables a cada concesión.
Telecomunicaciones: proponen reducir 12% derechos por uso del espectro
En contraste con los incrementos previstos para otros sectores, el dictamen contempla una reducción de 12% en determinadas cuotas por el uso del espectro radioeléctrico.
La medida comprende bandas utilizadas para servicios móviles, entre ellas:
- 2.5 GHz
- 1.9 GHz
- 1.7/2.1 GHz
- 800/850 MHz
- 1.4 GHz
- 3.5 GHz
Las modificaciones se encuentran previstas en distintos artículos de la Ley Federal de Derechos.
La reducción podría disminuir el monto de ciertos pagos relacionados con el aprovechamiento del espectro, aunque su efecto dependerá de las bandas utilizadas y las obligaciones de cada operador.
Nuevos derechos para pruebas tecnológicas
La reforma también incorpora disposiciones relacionadas con el uso temporal del espectro radioeléctrico.
Se establecen derechos para autorizaciones destinadas a:
- Experimentación y desarrollo de tecnologías.
- Pruebas temporales de equipos.
- Comprobación de viabilidad técnica y económica.
- Entornos de prueba controlados.
- Acceso dinámico y uso compartido del espectro.
El objetivo es establecer reglas de cobro para actividades que requieren utilizar frecuencias durante periodos específicos.
Afores y CNBV: ajustan pagos por supervisión financiera
La reforma incluye modificaciones a los derechos que pagan determinadas entidades del sistema financiero.
En el caso de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), se actualizan cuotas relacionadas con la inscripción en el Registro Nacional de Valores y los servicios de inspección y vigilancia.
El dictamen señala que los ajustes buscan reflejar los costos actuales de supervisión.
¿Qué cambia para las Afores?
Para las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores), el artículo 31-B modifica la mecánica de cálculo de un derecho por inspección y vigilancia.
La propuesta sustituye una cuota adicional por un factor de 0.1750 al millar.
De acuerdo con el documento, el propósito es establecer un mecanismo de determinación más estable y evitar un crecimiento acelerado del derecho.
La información no permite calcular el impacto individual para cada Afore ni determinar si el cambio se traducirá en modificaciones a las comisiones que pagan los trabajadores por administrar sus cuentas de retiro.
Conagua: nuevas obligaciones de medición para usuarios de aguas nacionales
El dictamen también contempla cambios relevantes para los contribuyentes que utilizan aguas nacionales.
Uno de ellos se encuentra en el artículo 225, que establece expresamente la obligación de contar con un aparato de medición en cada punto de extracción de agua.
La finalidad es que las autoridades dispongan de información precisa sobre los volúmenes utilizados.
Esta disposición resulta relevante para actividades económicas que requieren agua como insumo, entre ellas la industria, el sector agropecuario y determinados servicios.
Conagua podrá requerir información para verificar pagos
La reforma también precisa las facultades de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) para solicitar información relacionada con:
- Derechos por servicios.
- Uso de aguas nacionales.
- Descargas de aguas residuales.
El objetivo es fortalecer las herramientas de verificación del cumplimiento de las obligaciones fiscales.
Adicionalmente, se actualizan las cuotas por prórroga o modificación de títulos de concesión.
El dictamen también elimina derechos relacionados con la transmisión de títulos de concesión y permisos de descarga, en correspondencia con la eliminación del régimen de transmisiones señalada en la información legislativa.
Playas y zonas federales: reclasifican municipios turísticos
Otro apartado de la reforma modifica la clasificación de municipios para determinar los derechos por el uso, goce o aprovechamiento de playas, Zona Federal Marítimo Terrestre (Zofemat) y terrenos ganados al mar.
Estas clasificaciones son relevantes para actividades comerciales y turísticas que utilizan bienes del dominio público federal.
La propuesta contempla cambios en municipios de Guerrero, Jalisco, Quintana Roo, Sinaloa y Oaxaca, entre otras entidades.
¿Qué municipios cambiarían de zona?
Entre las reclasificaciones mencionadas en el dictamen se encuentran:
| Municipio | Clasificación anterior | Clasificación propuesta |
|---|---|---|
| La Huerta, Jalisco | Zona 3 | Zona 4 |
| Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo | Zona 2 | Zona 4 |
| Lázaro Cárdenas, Quintana Roo | Zona 4 | Zona 6 |
| Othón P. Blanco, Quintana Roo | Zona 4 | Zona 8 |
| Isla Mujeres, Quintana Roo | Zona 8 | Zona 10 |
| Mazatlán, Sinaloa | Zona 8 | Zona 11 |
| Santa María Colotepec, Oaxaca | Zona 2 | Zona 8 |
También se contempla incorporar al municipio de San Nicolás, Guerrero, a la zona 1.
En el caso de Cozumel, Quintana Roo, se plantea eliminar la referencia a una subzona establecida en la zona 11.
La reclasificación puede modificar los derechos aplicables a determinados aprovechamientos de bienes federales.
No obstante, para calcular el efecto económico específico es necesario conocer las cuotas correspondientes a cada zona y las características del aprovechamiento.
Permisos sanitarios y ambientales tendrán cuotas actualizadas
La propuesta también contempla cambios en derechos cobrados por servicios de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).
Los ajustes incluyen trámites relacionados con:
- Vida silvestre.
- Actividades forestales.
- Prevención y control de la contaminación.
- Autorizaciones y otros servicios ambientales.
En materia sanitaria, se actualizan diversas cuotas por servicios de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris).
Entre ellos se encuentran permisos de importación y exportación, licencias, registros, autorizaciones y visitas de verificación.
Estas modificaciones pueden ser relevantes para empresas que requieren autorizaciones sanitarias o ambientales para desarrollar sus actividades.
Sin embargo, el documento proporcionado no incluye una relación completa de las nuevas tarifas aplicables a cada trámite.
Acceso a museos y zonas arqueológicas: contemplan exenciones dominicales
La reforma también incorpora una disposición relacionada con el acceso a espacios culturales y áreas naturales protegidas.
El dictamen establece una exención para visitantes mexicanos y extranjeros residentes en México que ingresen los domingos a determinadas Áreas Naturales Protegidas donde se ubiquen museos, monumentos, sitios o zonas arqueológicas comprendidos en las disposiciones señaladas.
El beneficio se encuentra previsto mediante modificaciones a los artículos 198, 288, 288-A-1 y 288-A-2.
La aplicación concreta dependerá de los supuestos establecidos en la legislación.
Por ello, la disposición no debe interpretarse como una exención general para cualquier visitante, en cualquier día o en todos los espacios turísticos del país.
¿Cuándo entrará en vigor la Ley Federal de Derechos 2027?
La aprobación registrada en la Cámara de Diputados corresponde únicamente a la votación en lo general.
El dictamen obtuvo:
- 329 votos a favor.
- 117 votos en contra.
- Cero abstenciones.
Después de esta etapa, los legisladores deben discutir las propuestas de modificación presentadas en lo particular.
El diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué informó que existen reservas sobre numerosos artículos y disposiciones transitorias del proyecto.
Por tanto, las cuotas y modificaciones descritas todavía pueden cambiar durante el procedimiento legislativo.
Para que la reforma produzca efectos jurídicos, deberá completar las etapas legislativas correspondientes y publicarse oficialmente.
La información proporcionada no establece una fecha definitiva de entrada en vigor para cada modificación.
Ley Federal de Derechos 2027: cambios con impacto en distintos sectores
La reforma aprobada en lo general por la Cámara de Diputados contempla modificaciones que podrían afectar los costos de operación y cumplimiento de diversas actividades económicas.
El incremento del derecho ferroviario, los ajustes a trámites sanitarios y ambientales, las modificaciones para concesiones de agua y la reclasificación de zonas turísticas son algunos de los cambios más relevantes.
Al mismo tiempo, la propuesta incorpora una reducción en determinados derechos por el uso del espectro radioeléctrico y ajustes a los pagos de supervisión del sistema financiero.
El impacto económico será distinto para cada sector y dependerá de las cuotas definitivas, las condiciones aplicables y el resultado de la discusión legislativa.
Por ahora, el dictamen representa un avance en la aprobación del Paquete Económico 2027, pero no constituye una reforma concluida.
